В Україні уріжуть премії чиновникам і обмежать їх не більше ніж 30% від основної зарплати. Систему призначення окладів посадовим особам також переглянуть, а частину вакантних посад скоротять. Водночас, не зважаючи на чисельні маніпуляції в соцмережах, підвищення зарплат посадовців не передбачається.
Очікується, що реформа має запуститися вже з 1 квітня 2025 року, законопроєкт уже пройшов обидва читання у Верховній Раді, але ще не підписаний спікером і президентом. Йдеться про євроінтеграційний проєкт закону № 8222 про реформу оплати праці держслужбовців. Верховна Рада затвердила його у другому читанні 11 березня 2025 року 259 голосами (поіменне голосування дивіться нижче на цій сторінці).
Ініціатором документа є Кабінет міністрів, законопроєкт зареєстрований у Раді ще з 2022 року. Перше читання документ пройшов ще 28 липня 2023 року, тоді ж продовжено термін його підготовки до другого читання.
Законопроект є одним із "маяків" європейської програми допомоги Ukraine Facility з дедлайном 1 кварталу 2025 року. Раніше про це нагадувала і голова профільного комітету ВР з питань державної влади Олена Шуляк. "Кожен транш – це не просто допомога, а винагорода за виконані зобов'язання", – пояснила вона.
За словами Шуляк документ встановлює низку оновлений правил. Зокрема:
запроваджує єдині підходи до оплати праці держслужбовців через класифікацію посад;
запроваджує систему грейдів (оплата за рівнем складності й відповідальності);
зменшення надбавок і премій, щоб оклад складав більшу частину зарплати (модель 70/30);
оптимізація чисельності держслужбовців (скорочення вакантних посад).
При цьому документ взагалі не передбачає підвищення зарплат чиновникам, завірила нардепка. "Це рамковий закон, який лише унормовує питання оплати праці, і це одна з вимог Ukraine Facility. І головне: змін до держбюджету не було, а отже, й додаткових витрат на зарплати чиновникам теж", – пояснила Шуляк.
Натомість цей законопроєкт, за її словами, має встановити нові принципи щодо оплати праці. В першу чергу саме урізати премії та надбавки.
Що змінює законопроєкт 8222 про оплату праці держслужбовців
Законопроєкт, як зазначають у "Судово-юридичній газеті", встановлює два основні види зарплат чиновників. Це "стійка заробітна плата", до якої входить посадовий оклад, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг, і "варіативна заробітна плата", до якої входять премії за результатами щорічного оцінювання, а також місячні та квартальні премії.
Загальний розмір премій, які може отримати державний службовець протягом року, не може перевищувати 30% фонду його стабільної заробітної плати за рік. Розмір місячної премії при цьому не може перевищувати 30% розміру його посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом місяця, за який виплачується премія.
А ось розмір квартальної премії лімітується інакше. Він не може перевищувати 90% розміру посадового окладу за фактично відпрацьований час за квартал, за який виплачується премія.
Окрема категорія – гарантійні та компенсаційні виплати. Вони не належать до жодного з видів зарплат і включають, зокрема, компенсації за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу, що виплачується з наданням щорічної основної відпустки.
Закон регулює не лише премії, а й самі зарплати. Так, мінімальний розмір посадового окладу в державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст, районів у містах, у разі ухвалення закону становитиме не менше ніж 2,5 розміру прожиткового мінімуму, тобто не менше ніж 7570 грн станом на 2025 рік.
Загалом розміри посадових окладів встановлюються з урахуванням каталогу типових посад і критеріїв. Також зазначається, що вони мають бути порівнянні з рівнем оплати праці на аналогічних посадах у приватному секторі. "Зіставлення рівня оплати праці на типових посадах державної служби з рівнем оплати праці у приватному секторі в Україні проводиться щороку НАДС, під час підготовки проєкту схеми посадових окладів", – ідеться в нових правилах.